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（四）創(chuàng)新農村金融服務。持續(xù)推進農業(yè)信貸擔保業(yè)務發(fā)展，研究制定擔保機構業(yè)務考核辦法。建立縣域銀行業(yè)金融機構服務“三農”的激勵約束機制，實現(xiàn)普惠性涉農貸款增速總體高于各項貸款平均增速。推動農業(yè)商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社逐步回歸本源，為本地“三農”服務。發(fā)揮農業(yè)政策性銀行在農村金融體系中的主體和骨干作用，創(chuàng)新金融產品和服務方式，加大對鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅中長期信貸支持力度。按照擴面增品提標的要求，完善農業(yè)保險政策。積極發(fā)展各類特色農業(yè)保險，推廣農房、農機具、設施農業(yè)、漁業(yè)、制種等保險業(yè)務，開發(fā)滿足新型農業(yè)經營主體需求的保險產品。全面推進農村基層黨組織與基層農村信用社“雙基”共建農村信用工程。

（五）鼓勵引導工商資本投向農業(yè)農村。創(chuàng)新財政資金投入方式，通過政府與社會資本合作、政府購買服務、擔保貼息、以獎代補、民辦公助、風險補償等措施，引導金融和社會資本投向農業(yè)農村。制定出臺鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的意見，明確項目投資正面清單，落實和完善融資貸款、配套設施補助、稅費減免、設施用地等扶持政策。

五、完善鄉(xiāng)村治理體系

（一）探索創(chuàng)新治理方式。建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。加強村民自治組織規(guī)范化制度化建設，健全村級議事協(xié)商制度，推進村級事務公開，加強村級權力有效監(jiān)督。開展“法治新農村”創(chuàng)建活動，建立公共法律服務站點，健全公共法律服務體系。指導農村普遍制定或修訂村規(guī)民約，發(fā)揮紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會、村民議事會等群眾自治組織教化約束作用。

（二）推動治理重心下移。以解決群眾辦事難為切入點，健全縣鄉(xiāng)村三級社會綜合服務平臺。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革，強化農技、農經、動物防疫等為農服務體系建設，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)有隊伍、有資源為農服務。按照“有利于村級組織建設、有利于服務群眾”的原則，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織，并保障必要工作條件，規(guī)范村級組織協(xié)助政府工作事項，防止隨意增加村級組織工作負擔。按照有固定場所、有統(tǒng)一服務標志、有公示服務信息、有便民設施、有規(guī)范管理制度、有完善配套服務的標準，加強農村綜合服務站建設，全面開展為民服務全程代辦，實現(xiàn)“一門式辦理”“一站式服務”，解決服務群眾的“最后一公里”問題，2019年全省所有行政村全部建立規(guī)范的農村綜合服務站，實現(xiàn)服務群眾常態(tài)化、長效化。