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國際社會普遍認(rèn)為，當(dāng)前全球糧食危機(jī)的主要癥結(jié)在于全球糧食分配不均衡，糧食資源在不同國家和地區(qū)間存在巨大落差。

過去幾十年，全球有近80%的谷物生產(chǎn)集中在十幾個(gè)國家。這種糧食出口國相對集中、進(jìn)口國則比較分散的供需格局，使得國際糧食市場極易受到疫情、地緣沖突等因素影響，加大了糧食的不安全程度。

去年以來，受地緣沖突影響，烏克蘭、俄羅斯等“世界糧倉”的動(dòng)蕩打破了全球糧食供應(yīng)鏈的脆弱平衡；美國拉動(dòng)盟友對俄羅斯一再加碼制裁，嚴(yán)重阻礙俄烏兩國糧食生產(chǎn)和出口，加劇全球糧食供應(yīng)鏈堵塞；以美國企業(yè)為主的世界糧食貿(mào)易巨頭操控國際糧價(jià)，屢屢通過炒作糧食安全問題謀取巨額利潤。

在多重因素持續(xù)影響下，連接全球糧食生產(chǎn)與需求的供應(yīng)鏈屢屢中斷，保障供應(yīng)鏈暢通的國際合作機(jī)制受阻，由此造成全球糧食價(jià)格一路飆升，許多高度依賴糧食進(jìn)口的國家只能“望糧興嘆”。

糧食安全問題不僅關(guān)乎口糧，更涉及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)國家穩(wěn)定。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織報(bào)告提出，全球糧食價(jià)格上漲對中低收入國家沖擊更大，進(jìn)口能源和化肥費(fèi)用的增長可能迫使一些國家減少投入，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降、國內(nèi)糧食供應(yīng)減少，這又進(jìn)一步加深了這些國家發(fā)生糧食和能源危機(jī)的可能性。

面對種種嚴(yán)峻考驗(yàn)，現(xiàn)有的全球糧食體系難以合理有效運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)糧食體系轉(zhuǎn)型勢在必行。近日，在聯(lián)合國糧食體系峰會階段成果總結(jié)推進(jìn)大會上，各方代表紛紛呼吁推動(dòng)建設(shè)一個(gè)更高效、更包容、更有韌性、更可持續(xù)的糧食體系。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織總干事屈冬玉表示，全球農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型的努力涉及農(nóng)業(yè)、氣候危機(jī)、生物多樣性、貿(mào)易和營養(yǎng)等多個(gè)部門，各國要加大協(xié)調(diào)力度，使治理流程和政策連貫協(xié)同，短期與長期相結(jié)合，積極尋求解決方案的合力。

協(xié)同行動(dòng)迫在眉睫

眼下，黑海運(yùn)糧協(xié)議風(fēng)波不斷，進(jìn)一步加劇全球糧食安全風(fēng)險(xiǎn)。要捋順全球糧食供應(yīng)鏈，疏通各堵點(diǎn)和斷點(diǎn)，迫切需要各國通力合作。

值得注意的是，俄羅斯尚未完全關(guān)閉續(xù)簽協(xié)議的大門。從俄方提出的要求來看，其希望解除對其銀行、運(yùn)輸和保險(xiǎn)等的眾多限制，因?yàn)檫@對其糧食和化肥以外的貿(mào)易帶來了嚴(yán)重影響。有分析認(rèn)為，目前是黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議簽署一年以來各方分歧最大的階段。在俄羅斯與烏克蘭、俄羅斯與西方都不存在基本互信的基礎(chǔ)上，各方暫時(shí)很難平靜地圍繞分歧尋找解決辦法。

國際社會正努力尋找機(jī)會斡旋，希望黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議續(xù)簽?zāi)軌蛴瓉磙D(zhuǎn)機(jī)。古特雷斯近日談及此事時(shí)表示，聯(lián)合國將繼續(xù)致力于尋找解決方案。土耳其總統(tǒng)埃爾多安也表示，將繼續(xù)挽救黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議，希望與俄羅斯總統(tǒng)普京就該協(xié)議內(nèi)容面談。